室外寒风料峭，施工企业足不出户、轻点鼠标就能完成投标报名工作；查询工程信息不必再问熟人、翻报纸，通过网站浏览、电子触摸屏、观看滚动显示屏等方式就能轻松实现；评委坐在封闭评标室认真审阅各投标人递交的经审查的统一格式、没有标识的电子标书，而投标人则可通过监控显示系统了解评委的一举一动，公正与否，一目了然；网上答疑、网上资格预审、网上下载招标文件、网上评标、网上押证等等，这些昔日陌生的语言渐渐成了我市建筑市场中的流行词汇······如今的我市建筑市场，招标这项以往劳心费神的工作，正在向着数字化、智能化、便民化发展。2005年，全市(含各区县)共计招标工程790项，造价26.39亿元，应招标工程招标率达到100%；其中，专业项目招标共计84项，造价1.64亿，实现了我市专业项目进场交易的历史性突破。
   以学习提升素质
   “讲学习”在市招标办是叫得最响亮的口号。工作间隙、业余时间、节假日，办公室、食堂、家里，都成了职工们学习新知识、补充新养分的时间与场所。近年来，该办党支部根据职工队伍年轻化的特点，采取有力措施，选准活动载体，努力推动“创学习型组织、做学习型职工”活动的深入开展。通过开办职工夜校、外派培训、骨干集训、岗位技能竞赛、普通话考核、演讲比赛等系列活动，强化全体干部职工“学习为本、终身学习、重在创新”的理念；广泛开展以“学理论、学业务、学管理”为主要内容的“三学”活动和以“比学习、比工作、比贡献”为主要内容的“三比”活动，在职工内部营造了比学赶帮超的浓厚氛围。专门设立了宣教室，加强了组织领导，制定了《职工教育培训规定》和具体实施方案。应广大职工白天要工作、学习时间少的要求，党支部适时开办了职工夜校。自去年5月份夜校开课以来，从驻地大学、团市委、企业外聘教师20余人次，共组织授课56次。拿出专项资金支持鼓励职工参加在职或脱产进修，考取专业执业资格证书；实行定期外派培训制度，组织技术骨干到济南、青岛等城市的招标代理机构跟班学习先进的专业知识与管理经验；积极参加业务主管部门组织的业务研讨、定向考察等活动，使职工教育做到了制度化、经常化。先后有19人考取了工程造价执业资格证书，7人通过在职培训取得本科以上学历，4人在市级以上专业知识竞赛和科技论文评选中获得好名次。通过深入持久的教育学习活动，尊重知识、尊重人才的氛围已然形成，干部职工的工作热情与积极性得到了极大调动，精神面貌和工作作风焕然一新。
   以创新点燃激情
   “创新是进步的不竭动力”这句话虽然大家已经耳熟能详，但能够做到的却不多。在市招标办，记者所见所听所想的还真离不开“创新”这个字眼，从日常内部管理到业务监管措施，从抓班子带队伍到延伸服务领域，创新的动力无处不在。经整合资源后新开发建设的日照招投标信息网，自2005年10月试运行以来，点击率已超过50000次；标底后审和现场抽签、现场计算合成产生标底法，工程项目中标后监督管理办法，开标现场市民旁听制度，获政府创新提名奖；去年，招标办又有一项工作创新上报市政府参选。坚持以公开促公平，在监督体制和流程上不断创新，从机制上保障了工程招投标的公开透明。去年7月，市检察院驻场办公室在交易中心正式挂牌办公；8月，市纪委、监察局在交易中心举行《建设工程招标投标监督工作流程》新闻发布会，《大众日报》、《齐鲁晚报》、山东电视台、日照新闻网等20余家媒体参加会议并同步报道。进一步健全了招标办、检察院、监察局、旁听市民“四位一体”的监督体系，使招投标活动外部监督体制愈加完善。

　 对于开展创新工作，市招标办主任焦见修有独到见地："创新是手段、载体，创效是目的、结果，也是落脚点。开展创新创效活动就是要通过各种活动载体来激发全办干部职工的创新精神，提高创新能力，产生更大效益。"同时，该办各项文明创建活动也开展的如火如荼，党团建设搞的有声有色、丰富多彩。走进招标办的荣誉室，奖牌挂满了整面墙：省级"青年文明号"、市级"五一劳动奖状"、"文明单位"、"全省招投标管理先进单位"、"全省有形建筑市场先进单位"、"全市建设系统行业作风建设先进单位"、"全省十佳百优团支部"…… 去年7月，省招标办主任宋锡庆上任以来首次调研第一站就来到日照，对日照的招标工作给予了充分肯定："日照的招投标管理工作走在了全省的前列，为全省招投标管理创造了经验"。
   以制度规范行为
   没有规矩不成方圆。我市招标工作的发展就是相关配套法规制度不断健全的过程。近年来，市招标办着重强化法规制度配套建设，招投标活动逐步纳入法制化、规范化轨道。本着以"让权力退出，靠制度运行"为目标，在建章立制上下功夫，从招标、投标、评标以及中标后管理、监督等各环节入手，创新机制，强化制度保障。一是规范招投标管理制度。相继制定出台了《日照市建设工程招标投标管理办法》、《建设工程施工招标评标办法》、《建设工程评标专家管理办法》、《关于进一步加强招标投标管理工作的若干规定》、《日照市房屋建筑和市政基础设施施工工程量清单招标评标办法(试行)》等规范性文件，不断规范全市建设工程招标投标活动，明确招标各环节要求和市场各方主体的责任义务与权力，使全市招投标活动健康有序发展。二是加强招投标监督制度。制定出台了《关于进一步加强工程招投标监督工作的意见》、加强了对工程交易各方主体的监督，特别是"四位一体"的监督模式，对各级领导干部及管理部门提高廉洁自律意识，预防职务犯罪起到了积极作用。三是规范招投标举报制度。《建设工程招标投标投诉与举报处理办法》的出台加强了招标活动的监督与举报查处力度，扩大了招标活动的监督面，打开了社会监督举报渠道，明确了各方责任，维护了交易当事人的合法权益。四是规范责任追究制度。制定出台了《建设工程招投标责任追究办法》，严禁领导干部插手建设工程承发包，对违反规定的，严格责任追究。五是强化对专业项目的监管。针对工程分包和货物采购领域易发生腐败案件的现实状况，及时与市监察局联合制发了《日照市建设工程专业项目和货物招标投标管理规定》，对专业项目和货物采购进场交易作出了规定，进一步拓展了服务领域。六是加强了招标信用管理。按照打造"和谐建筑业、诚信建筑业"的要求，努力提高投标企业的诚信意识和招投标管理的公信力，建立起投标企业不良行为档案，逐步完善了以信用征集、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的投标企业信用系统，激励投标企业诚实守信，依法经营。
   以"三公"考核绩效
   为了确保招投标活动规范、高效、公正运作，市招标办在不断完善外部监督体制的基础上，加强了社会舆论监督。在《日照日报》上开辟了《招标看台》专栏，完善招标信息收集发布制度，充分利用各种媒体和手段，宣传招投标法规和工作程序，以及招投标管理工作对保证工程建设质量、提高投资效益所起到的重要作用。同时，邀请各级领导、行风监督员到开标现场观摩指导，并大力推行市民旁听制度。通过宣传工作的加强，大大提高了工作的透明度，在社会上引起了较大反响，阳光招标品牌逐步深入人心，招标公信力日益增强。去年底，他们组织技术人员对"日照市招投标信息网"(www.zhaobiao.org)进行了全新改版升级。网站开通后内容涵盖了工程信息、招标代理、企业专栏、政务公开、政策法规和建材商情等内容，交易各方可以在网上了解工程信息、中标情况、企业诚信档案、法律法规、办事程序和相关法规，实现工程登记、公告发布、招标文件和资格预审文件上传下载、网上答疑及网上押证等要求。依托该网站资源优势，推行"网上招标"已变为可能。谈起招标，有了无形的网络资源，自然也离不开有形建筑市场，市场的软硬件水平直接决定着工程交易的公开公平公正。在我市的惟一法定建设工程交易场所--市建设市场交易中心，记者看到的是环境整洁、配置齐全，管理有序、程序严密。安装了通讯信号屏蔽系统和电子监控系统，避免了开标过程中信息泄漏的问题，提高了评标活动的透明度。为确保公开公正，市场内的电子监控和公共显示系统值得一提。评标室、开标厅、信息发布厅、走廊和卫生间内均设置了影像和声音监控传输系统，评委的活动范围予以限制，评标过程和活动情况会通过监视录像机直接传送到监控室和开标主会场，监督部门和投标企业可以通过电视屏幕清楚地对评委们的评标活动进行监控，实现了封闭式全监控评标。推行了电子标书。评标专家在评审过程中对于招标人的资格审查文件、招标文件都能在电脑上与范本进行比对，防止代理机构设定倾向性条款，这样以来，评委不必大量阅读工程预算书便能直观便捷评审，不仅缩短了评标时间，而且确保了数据安全，有效防止了暗箱操作行为。一系列的技术创新措施提高了招标的透明度，保证了公开、公平、公正，同时，有效维护了交易各方的合法权益。近年来，《人民日报》、《经济日报》、《中国纪检监察报》、《中国建设报》等国家级新闻媒体都专门报道了我市的招投标管理工作经验。

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