国运兴衰，系于教育；教育成败，系于教师。高校职工素质工程建设必须适应培育“四有”人才的要求，通过引入与之相适应的创新学习模式和管理方法，从而形成以提升教职工及团队素质的方式的学习和激励竞争机制。高校工会具有会员广泛和亲和力强的特点，同时又肩负着维护、教育和队伍建设的基本职能，因此发挥好高校工会在职工素质建设中的作用是当前高校的一项重要任务。

　　一、目前高校职工队伍的现状

　　随着我国高等教育的快速发展，高校教职工数量和素质也相应提高。但从总体上看，我国高校教职工的素质不容乐观，已不能很好地适应国家对大学教育的需要。

　　高校教职工队伍通常由教师和教辅人员、管理和后勤及外来务工人员组成，而教师编制人数一般不超过５０％。对于高校的主体部分教师而言，一方面，其综合素质不尽人意。主要表现为：教师学历整体偏低，高学历高职称人数偏少；部分教师教育观念陈旧教育理念与时代发展脱节；部分教师教学方法落后；少部分教师心理素质较差；职业道德欠缺，师德师风有待提高；部分教师掌握信息技术能力和运用现代教学技术、手段的能力较差等。

　　另一方面，我国高校教育水平与高校教职工整体素质呈现出较大的地区差异，西部地区高校尤其是一些专科学校教师素质普遍偏低。教育部要求重点大学具有博士学位的教师应当达到４０％以上，然而根据２００２年底的统计数据，全国高校最发达的北京市高校具有硕士以上学历教师也仅占教师总数的４０．１％，博士学位教师仅占１０％左右，而西部地区一般高校具有硕士研究生以上学历教师占教师总数的比例为２０％，博士学位教师比例除个别部属重点大学外，一般在５％以下。此外中东部地区一些高校拥有高级职称的教师占教师总数的４０％以上，而西部地区一般高校的这一比例只有２０～３０％。管理队伍除一部分“双肩挑”干部外，部分人是因各种原因不适应教师工作而改行为管理干部，还有一部分人只具有大学本科以下学历，很难承担管理职责。因此，实施职工素质工程（尤其是西部地区高校），提高教职工整体素质，乃当前高校发展的当务之急。

　　二、如何充分发挥高校工会在职工素质工程建设中的作用

　　高校职工素质建设是一个系统工程，一般包括以下五个方面的内容构成：第一、思想道德素质；第二、专业技能素质；第三、基础知识技能和关键核心技能素质；第四、学习和发展素质；第五，心理健康以及体能素质。

　　（一）正确定位是工会发挥作用的前提

　　工会组织是党领导下的群众组织，工会与党政的区别就在于各自的职责和功能范围不同，各自的职权有别。《宪法》确定了工人阶级作为国家领导阶级的政治地位，《工会法》则明确规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”，《劳动法》进一步规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动”。由此可见，工会的地位是有《宪法》和《工会法》、《劳动法》保障的。

　　（二）在职工素质建设中高校工会应重点发挥其维护作用

　　维护教职工合法权益是高校工会的基本职责

　　《工会法》把维护职工合法权益确定为工会的基本职责，工会十四大通过的《中国工会章程》（修正案）则再次明确了工会组织的这一基本职责。

　　高校教职工的个人利益和学校整体利益从根本上讲是一致的，但是个体与整体、局部与全局之间不可避免地会出现一些矛盾，这就需要高校工会代表广大教职工，全心全意维护职工合法权益。通过协调学校内部劳动人事关系和各种利益关系的矛盾，保障教职工群众正当的、合法的权益，调动和保护教职工的积极性和创造性。

　　高校工会实现其维护作用的途径与提高职工素质的内在联系

　　建立健全行之有效的维权机制，是高校工会履行维护职能最重要、最根本的途径。

　　第一、做好源头维护，发挥工会的参与职能。在职工素质工程建设中，高校工会组织应积极参与学校人事改革、工资分配、住房、福利、职称晋升、继续教育深造等涉及教职工切身利益的重大决策和方案的制定，保证学校行政出台的政策具有严密的科学性和群众基础。

　　第二、加强民主监督。高校可通过教职工代表大会，发挥教代会代表的日常监督作用；积极推行校务公开，规范学校管理行为，提高学校管理水平；加强工会代表对行政执行政策实施民主监督，对政策执行中出现的偏差及时纠正。工会的积极参与有助于培养教职工的平等、民主意识。

　　第三、参与协调劳动关系。工会作为联系政府、单位和职工的重要纽带和桥梁，决定了其在调解劳动关系和利益关系等纠纷的工作中有着不可替代的特殊地位和作用。

　　第四、建立健全社会保障机制。建立和健全社会保障机制，是在更大范围上保障教职工具体利益的一种行之有效的形式。高校工会要积极协助政府和教育行政部门建立和完善适应教育特点的社会保障机制，督促学校行政按照国家有关规定按时足额缴纳教职工的养老、失业、医疗、工伤、生育等保险基金，积极开展教职工互助补充保险和互助互济活动。

　　第五、深入调查研究，不断提高参政议政水平。在职工素质工程不断深入，教育事业快速发展的情况下，教育管理、职工素质建设运行中的一些深层次的问题逐渐凸现，越来越多的新情况、新问题、新矛盾摆在工会组织面前。高校工会工作者要深入实际，调查研究，不断总结经验，抓住苗头，主动维护，有针对性地开展工作，避免矛盾的激化，消除不安定因素。

　　（三）重视高校工会在职工素质工程建设中的潜在作用

　　维护职能是工会活动的出发点与归宿。但是，我们也不能忽视工会的其他潜在作用，不能单纯为维护而维护，应将维护职工合法权益与工会的其他职能有机地结合起来。工会在维护中，客观上起到减缓利益冲突、化解矛盾，协调劳动关系的作用；要教育教职工，在提高思想道德素质中，正确对待个人发展和追求与学校长远利益的关系；要通过建立和完善终身教育机制，提高职工的专业素质；要组织和调动教职工的参与热情及主人翁意识，同时在工作、学习、生活中给予教职工以人文关怀等。

　　三、高校职工素质工程建设期待高校工会工作的创新和发展

　　高校工会工作首先要理念创新。高校工会应改变传统工会在职工心目中的娱乐工会、福利工会形象，转变为向服务型工会、维护型工会、学习型工会发展。

　　其次、工作方式要创新。现代科技的发展改变了传统的信息传递方式，网络虚拟社会的存在不断冲击人们的传统生活方式及思维方式；政治文明的发展则使人们的民主观念、法律意识、平等意识以及人的个性得到进一步宣扬，工会若继续依靠传统的平面线性工作方式，很难取得实效。可喜的是，许多高校工会已经意识到了这一问题，据统计全国已有６０％左右的高校设有工会主页，一些高校还依托自身的技术力量优势，及时更新自己的数据管理，建立相应的职工管理档案，对职工基本信息作到可以同校内其他行政部门共享、共管。

　　第三、工作内容要创新。高校工会应配合党政，建立终身教育机制，在高校中形成促进学术发展的氛围，更新教职工的知识，不断适应信息化的要求；同时，这种动态的学习机制有助于形成高校的学术梯队，为各基础性试验和教学创新培养更多的后备人才。

　　加强教职工心理素质培养。随着高校连续扩招，高校教师队伍很快出现了总量不足、结构不合理的状况，很多教师超负荷工作，师生比例由１：３０成为１：４５以上，教师成了“讲课机器”。近三年来全国高校本科招生每年以超过２５％的速度递增，硕士生以超过３０％的速度发展，但教师人数则增长缓慢，数量的不足和师资水平的不适应，也使高校教师背负身体和身心的压力。另外在高校内部比如评职称的压力、提高学历的压力、科研的压力、学术发展的压力等，也使教师心力交瘁。在这种压力之下，教师的心理素质培养显得尤为重要，高校工会应当发挥其自身优势，在教师心理素质的培养中努力发挥积极调动作用、化解矛盾作用、适当减压作用和引导作用等。

　　第四、发挥工会的传统优势，开展形式多样的素质提高工作。高校工会在５０余年的实践中，已形成具有自己特色的工作规律和传统优势，如何有效地实施到职工素质建设之中也是我们不能忽视的一个重要方面。寓教育于活动之中，寓素质于“创争”之中，寓建设于“竞赛”之中；下大力气持久地开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动；不断营造校园积极向上的良好学术风气；配合校风、师德、师风建设开展一系列知识讲座和观摩活动，从人的本性出发，向职工输送情感关怀等，这些都是高校工会成功履行职能的有效方式。

　　总之，职工素质建设是为职工办实事、做好事的一项“民心”工程，把职工素质建设开展好，就是履行好了工会的基本职责，就是维护了职工的生存权和发展权，也就实现了根本利益的维护和具体利益维护的有机结合。因此，高校工会要坚持从依法维护的基本职能出发，推进职工素质建设工程。

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